刘贵祥:加快建设智慧法院，促进审判体系和审判能力现代化

最高人民法院审判委员会副部级专职委员刘贵祥。人民网记者 翁奇羽/摄

人民网福州4月23日电（记者 燕帅 宋心蕊） 首届数字中国建设峰会分论坛“电子政务：协同 优化 创新”今天上午在福州举行，最高人民法院审判委员会副部级专职委员刘贵祥出席论坛并作主旨发言，以下是发言全文：

尊敬的钦敏副主席，各位领导、各位来宾，上午好，很荣幸借这次论坛向各位与会者简要介绍一下人民法院智慧法院建设的情况，人民法院按照习近平总书记关于要提高社会治理社会化法制化智能化专业化水平的重要指示，强力推进智慧法院建设。当前全业务网上办理基本格局已经形成，全流程依法公开，基本实现全方位智能服务的方向已经明确，并有了广阔的前景。先进的信息技术，推动人民法院审判执行发生了全局性的变革。

一是打造司法公开平台，实现审判执行全流程的信息公开。我们打造了审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息四大公开平台，以新型的公开平台为延伸的系列司法公开平台，主动向当事人、诉讼代理人和社会公众公开审判执行的全流程信息。目前最高人民法院的中国庭审直播网观看量已经突破了55亿人次。

最高法院从去年的七八月份开始进行庭审直播，大家拿着手机能上互联网的，随时可以看到从头到尾的一个庭审过程。中国裁判文书网公开的文书到现在为止已经超过了44000多万份，访问者已经达到了145亿人次，用户覆盖了210多个国家和地区。

中国执行信息公开网与公布实行被执行人的人次是996万人次，随着我们实行名单制度和各省执行措施的越来越规范化，这个越来越有力度，今年呈现了下降趋势。此外，司法拍卖网络化平台从去年3月份上网实行以来已经成交了3000多亿，相比于过去传统的用委托拍卖、现场拍卖这种方式，给双方当事人光节约佣金达到107亿，我认为最有意义的一点是，这是对司法领域的一场自我革命，斩断利益链条、去除了权力寻租空间，我们自从网拍以来，在拍卖环节的投诉率是零，过去这是我们司法执行中的一个大短板，各种腐败现象汇集在这个环节。

第二点是推进电子诉讼，为人民群众提供日趋便捷的司法服务，信息化诉讼服务大厅，诉讼服务网，12368诉讼服务热线、三位一体的诉讼服务中心已经成为各级法院的常态化配置。我们还探索实践互联网+的模式、建成电子诉讼平台、立案、交费、证据交换、开庭等业务均能网上办理，特别是网上证据交换的环节，证据三方可见，并能在庭前充分发表意见，大大提高了透明度和庭审的效率。技术变革也推动着体制改革。杭州互联网法院去年8月18日正式挂牌，这是全球首个互联网法院，相关的诉讼全流程在线进行，与多个电子商务平台对接相关的订单、支付物流投诉等信息一键引入。平均审理期限是32天。为化解涉网纠纷、维护网络安全，促进互联网和经济社会的深度融合提供了可复制的模式。

三是推进智能化应用，提高审判工作效率。在实现全国法院干警一张网办公、办案的基础上，我们积极开发各种智能化的审判辅助系统、辅助法官一键生成各类通知书、传票、公告、送达、回证等制式文书和裁判文书的部分内容，减轻法官的案头事务性工作达到30%以上，庭审的语音识别系统、自动区分发言对象，将语音自动转化为文字，庭审的时间平均缩短了20%到30%，类案推送，对全部案件有准确推送的准确率达到了63.7%，能够为法官、裁判提供重要的智能化的辅助参考。

四是共建共享的应用平台，推进部门协同办案。我们把推进跨部门、协同办案作为一项重点工作来开展，在上海贵州等地，我们成功地推进了刑事案件的政法协同办案系统，明确不同的诉讼阶段基本证据标准指引，自动校验证据、判断证据链条完整性和逻辑符合性，支持以审判为中心的刑事诉讼制度的司法改革。建成减刑假释信息化的平台，实现与检察机关、刑法的执行机关共享案件信息、网上协同办案与公安部、司法部、中国保监会等部门开展道路交通纠纷、网上数据一体化，这实现了保险业人民调解的潜质，损害赔偿的标准统一和全流程在线审理。

五是推进执行信息化，助力解决执行难。覆盖全国法院的网络查控系统对被执行人的存款、车辆、船舶、证券等主要财产一网打尽。目前我们提出了化解执行难，执行难的一个最大的难点就是当事人规避执行，找不着人找不着物业，那你怎么给当事人执行呢？所以我们所谓的总对总的覆盖全国和基本财产形式的网络化的查控体系，案件已立案的系统内可以发起查询。我们这个体系是基本上把目前全国连农村信用社在内，3900多家的银行，我们现在纳进来了3700多家，那包括我们跟民政部、婚姻方面的登记信息，工商局、证券公证券登记结算机构的信息，还有跟保监会、财保险理财产品等等形成了，我们叫一网打尽的这么一个查控系统。通过失信被执行的联合信用惩戒系统，实现一处失信处处受限，限制购买机票一项就达到了1014.8万人次。现在被执行人纳入失信名单之后，直接就进入到了我们的民航订票系统和火车的订票系统、高铁的订票系统，他输入身份证，他的订票框马上就弹出来，被纳入失信被执行名单，限制坐飞机、坐火车，非常有用的一个惩戒。这一系列组合拳正在助力实现2-3年基本解决执行难的目标。

六是开展司法大数据的分析，服务人民群众科学决策和国家治理。我们以数据大格局、大服务理念为指导，人民法院大数据的管理和服务平台成为了本届峰会推荐的电子政务最佳实践成果的案例之一。昨天下午已经在现场推介环节向大家做了介绍，这里不再赘述。

以上六个方面的应用和服务，各位可以在智慧法院的成果展厅进行体验。据初步统计分析，2017年全国法院通过信息化的手段，减少群众办事和干警方案各类出行14.4亿人次，节约出行成本161亿元，当然也包括当事人、律师，节约出行的时间约30亿小时，相当于传统工作方式的149万人全年的工作时间，相当于节约标准煤99万吨，减少碳排量203万吨，经过五年的努力，中国法院的信息化已经在全世界的法院树立了网络覆盖最全、数据存量最大、业务支持最多、公开力度最强、协同范围最广、智能服务最新的样板，为信息时代世界的法治文明提供了中国方案，贡献了中国智慧。

在大会最佳实践推荐环节和各展厅，我看到很多好的案例和做法，我们在这方面的进展与党和人民的要求相比，我们的信息化建设和应用还存在很大的差距，其他政务部门也有很多经验和好的做法值得我们学习。各级人民法院将继续深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持司法规律、体制改革与技术变革相融合，进一步加快智慧法院建设，促进审判体系和审判能力的现代化，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，谢谢大家。