井陉县应对特大暴雨洪灾的调查（下）：洪水流量超设计1倍多，为何能安然通过？
8月10日航拍的冶河。井陉县通过清理沉积淤泥、拓宽河道、整修堤坝等措施，使河道行洪能力大大提升。河北日报客户端记者史晟全摄
井陉县是石家庄唯一的纯山区县，历史上水患频发，1996年、2016年都未能幸免。近日，受台风“杜苏芮”影响，张河湾水库和甘陶河、冶河满库容、满负荷运行，又面临山西洪峰过境，形势极端严峻。
在这场罕见的暴雨中，井陉县却做到了无伤亡、无决口、无溃坝。以甘陶河为例，设计流量1600立方米/秒，洪水最凶猛时却达到3400立方米/秒，超出设计流量1倍多，为何能安然通过？8月10日，记者沿河道走访调查。
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怎么治——针对历次灾情短板，科学规划设计河道
静静的金良河，穿城而过，从县城北部汇入冶河。
上午10时，记者来到建设北路上的财达广告店，这家开在一楼的门店，与金良河只有一路之隔。“2016年发大水，我们店里的水有一米多深，电脑、打印机都泡了。今年下这么大雨，最急的时候积水也没上马路牙子，啥损失都没有！”老板于彦杰说。
连降暴雨，河道成为最受考验的地方。
复盘此次应对过程，井陉县副县长孙利北认为：“深入查找历次灾情暴露出的短板和问题，科学制定河道治理规划，对全县河流进行全域治理，成为抵御灾害的关键。”
井陉县城深受洪水倒灌之苦，1996年、2016年都曾发生。最严重的一次，县城淹了一半，最深处有七八米。
这些年，井陉一直在反思：一下大雨就被淹，如何补上灾情暴露的短板？
“在治理理念上，我们不仅从提高行洪能力上考虑，还根据山区特点，对重要河道、两河交汇重要节点等进行优化提升。”井陉县水利局局长何彦生介绍。
县里先后聘请20余名水利专家，反复座谈讨论、推演计算，终于明确了问题症结——出河口角度。
金良河垂直汇入冶河，但2016年由于金良河流量为670立方米/秒，冶河却能达到8300立方米/秒。遇到洪水，金良河的水会被巨大冲击力顶托回来，发生倒灌。
针对这个问题，井陉今年上半年开始改造，将两河交汇口向下移动179米，由“正交流入”改为“切入顺流”。
7月30日晚，电闪雷鸣，暴雨如注。冶河咆哮着奔流而下，刚改造好的出河口迎来大考。
那一天，防汛抗旱指挥部里，气氛十分凝重。洪水流量猛涨，人们的心提到了嗓子眼：能不能顶住？
第二天凌晨4时，井陉县水利局总工程师霍利民坐不住了，开车奔向现场。顺着强光手电的光线望去，只见两河交汇处，冶河的水面比金良河高出一米多，但完全没影响金良河水顺流而下，翻滚着汇入冶河。
“效果很好，没有回水。”电话传回指挥部，每个人都很振奋：倒灌问题解决了！
这只是井陉河流治理中的一个故事。不光5条主干河流，45条山洪沟也同步实施治理，全面进行清淤疏浚。
在何彦生看来，坚持河流全域治理，也是重要经验之一。“对冶河、甘陶河等干支流进行统筹治理，全面疏通主动脉和毛细血管，这样才能从容应对超设计1倍多的大水，实现无伤亡、无决口、无溃坝。”
钱哪来——在全省率先依法盘活弃砂资源，蹚出以河养河、循环养河新路
临近中午，微水镇南河头村。站在堤坝上，清澈的冶河水缓缓流淌，早已看不出洪水奔涌而过的痕迹。
“多亏政府治理河道，要不俺家早毁了！”61岁的村民霍书清在307国道边上开了一家小超市，她记得清楚，2016年7月那次，也是下这么大的暴雨，家里进水两米多，而今年由于整治了河道，家里一点水也没进。
在采访中，无论水利部门还是老百姓，都认为河道治理在应对这次洪灾中发挥了重要作用。但是在当时，治理的钱从哪里来，是大家必须直面的现实。
“为破解资金瓶颈，我们从政策里找、河道里变，蹚出一条以河养河、循环治河的新路子。”何彦生介绍。
抢抓政策先机，井陉争取到首笔河道治理债券资金2.34亿元，为河道治理提供了资金保障。
有了这笔资金，还是拉不开栓。他们把目光锁定在河道治理产生的弃砂上。然而，弃砂如何依法依规处置，全省尚无先例。
井陉四处问计，千方百计找政策依据、求上级支持。“县里多次召开会议，专门研究弃砂收益再利用问题。”何彦生介绍，最终决定对这些资金实行专项管理，一方面用来反哺河流管护，另一方面为其他河道治理提供资金保障。
在冶河治理中，共产生弃砂510余万立方米。这些弃砂，除公益事业优先使用外，剩余部分由县政府通过公共资源交易平台进行拍卖，获得资金1.3亿元。正是这笔钱，解决了冶河治理的资金问题。
有了资金保障，井陉吹响了冶河治理的“冲锋号”。两年来，共治理河道21.9公里，铺设污水管网10.8公里，修建小游园、篮球场等32处，马拉松赛道21.9公里。
“冶河治理的经验证明，我们探索的路子是对的。”何彦生更有信心了，现在已经启动甘陶河全流域整治，未来甘陶河的弃砂拍卖资金，将继续用于小作河等河道治理以及其他水利工程建设。
经历这次暴雨洪灾考验，一些地方也显现出短板，这让何彦生有了更多思考：“等汛期过去，要尽快启动护坡加固工程，进一步优化指挥系统，还要把提高县城防洪标准提上日程。”
河北日报、河北日报客户端记者 周洁
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